創新基層社會治理
夯實基層基礎工作
中共煙臺市委書記 張術平
(2020年10月1日,民主與法制時報刊發煙臺市委書記張術平的署名文章)
樹立鮮明用人導向。堅持好干部“20字標準”,大膽使用在疫情防控、脫貧攻堅、信訪維穩等重大任務中豁得出、沖得上的干部,真正讓基層干部有干頭、有勁頭、有盼頭。
加快提升能力素質。教育引導基層干部著力增強抓落實、統籌協調和立足本職創一流的能力,不斷充實專業知識、提升專業能力,在爭先創優中干出一流水平、創出一流業績。
抓好農村“兩委”換屆。超前謀劃做好摸底研判、適應性調整、軟弱渙散村集中整治等工作,通過換屆換來一批素質高、能力強、作風正的干部。

“基層吹哨”,關鍵是強化街道黨組織的領導作用,充分發揮統籌協調功能。加快推進街道管理體制改革,讓街道把工作重點轉到優化營商環境、提升服務質量上來。同時,賦予街道對重大事項提出意見、對需要多部門綜合協調解決事項的統籌協調和對相關上級職能部門工作情況的考核評價的權利,確;鶎印吧诼暋表懥凉苡。
“部門報到”,重點是將工作重心下移、各類資源要素下沉。健全街道黨組織牽頭的黨建和治理共促會機制,推動街道由“行政末端”向“治理樞紐”轉變。建強社區“大黨委”,引導轄區單位參與社區共建,讓“小社區”管得了“大單位”。疫情防控期間,煙臺市縣兩級7000余名機關干部通過“雙報到”,與社區工作者一起值班值守、共同防疫,取得了很好的效果。
“吹哨報到”離不開平臺支撐。煙臺搭建了“街呼區應、上下聯動”呼叫響應等平臺,對需要職能部門解決的事項,通過平臺呼叫部門到一線解決,限時辦結、考核問效,實現了“下有所呼、上有所應”。
創新群眾工作方法,必須密切聯系群眾。創新傾聽民意民聲的方式,把線上電視問政、政務服務熱線、網上民聲,與線下座談會、聽證會、論證會等有機結合起來,做到民有所呼、我有所應。全面落實基層調研、領導干部接訪下訪等制度,面對面聽取群眾意見,解決群眾提出的問題。
創新群眾工作方法,必須為民辦實事。堅持以人民為中心的發展思想,把財政資金優先保障“三!敝С、優先用于發展民生和社會事業、優先把群眾的實事辦好,千方百計保障好基本民生。
創新群眾工作方法,必須形成服務群眾的合力。開拓服務群眾渠道,鼓勵各類社會力量參與民生事業發展,形成服務群眾合力。煙臺市人大代表、三和德通律師事務所主任楊希勇同志被譽為“不在編的信訪干部”。他長期在信訪大廳義務服務,近年來接待群眾來訪超過2800人次,常年幫助農民工討還欠薪。煙臺市政協常委賈平20多年如一日開展擁軍活動,被戰士們親切地稱為“兵媽媽”。

堅決維護政治安全。落實總體國家安全觀,不斷完善跨部門會商、危機管控、風險評估預警等機制,聚焦重點領域,摸清底數,把握特點,下好先手棋、打好主動仗;統籌做好意識形態工作,提高政治敏銳性和鑒別力,守住意識形態主陣地。
破解各類社會矛盾。圍繞十大領域信訪突出問題,找準癥結,分類處置,堅決打好信訪維穩攻堅戰。
夯實社會治安基礎。始終保持掃黑除惡高壓態勢,深入開展“六清”專項行動,嚴厲打擊黑惡勢力及其“保護傘”,使其沒有立足之地。
筑牢公共安全堤壩。堅持黨政同責、一崗雙責,突出抓好道路交通、建筑施工、海上作業、非煤礦山、食藥監管、防火防汛等重點領域,健全隱患排查整治管理機制,把風險隱患消解于未然、化解于無形。
守住金融風險防控這個底線。提高金融風險監測預警和應急處置能力,積極化解不良資產,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務等不法行為,加強政府債務管理,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
抓好疫情防控。把防范秋冬季節疫情反彈作為重點,切實抓好重點人群、重點場所、重點產品防控,堅決把疫情風險降到最低。

大力推進網格化管理。認真落實城鄉社區網格化服務管理工作的指導意見,把黨的建設、綜合治理、重點人員管控、應急管理、社會保障等工作,統籌納入基礎網格體系,實現“上面千條線、下面一張網”;建立健全日常巡查和重點走訪、網格事項流轉處置等工作機制,實現“大事全網聯動、小事一格解決”;研究出臺網格管理事項清單,明確納入網格管理事項、標準及退出程序,實現“清單式管理、網格化服務”;健全網格化工作經費保障機制,解決好網格員勞動報酬、工作待遇等問題。比如,芝罘區大海陽社區被評為“全國和諧建設示范區”“全國最美志愿服務社區”。
大力推行智能化治理。加快5G基礎設施布局,建設融社情、警情、案情、輿情等于一體的基層治理信息共享平臺,提高治理實效。全面整合各條塊數字資源,在市級層面統一基礎數據標準,逐步實現數據融通、一網匯聚,提高基層治理智能化水平。
進一步加強“法德共進”建設。鞏固提升“法德共進”的治理成果,提高基層社會治理水平。發揮好法治的保障作用,運用法治思維謀劃基層治理,運用法治方式破解治理難題,引導基層群眾在法治軌道上主張權利、解決矛盾。發揮好德治的引領作用,推進“一堂一會一陣地”、新時代文明實踐中心建設,把基層治理的道德底蘊厚植好、道德力量運用好。
持續開展作風大改進活動,持之以恒糾正“四風”問題,盯緊“關鍵少數”,嚴抓嚴管“一把手”,督促嚴格履行“一崗雙責”;運用好監督執紀第一、第二種形態,盯緊重點領域、重點行業、重點環節的不正之風和腐敗問題,防止小問題演變成大問題;開展全覆蓋巡察和巡察整改情況“回頭看”,對整改不到位、責任不落實的嚴肅問責;及時曝光一批不作為亂作為和作風方面有突出問題的反面典型。認真貫徹落實關心關愛基層干部的各項政策措施,讓基層干部干事有舞臺、干好有激勵、發展有空間,為建設制造業強市、海洋經濟大市、宜業宜居宜游城市和現代化國際濱海城市作出更大貢獻。